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Policy Digest · 2026 여름 성수기

1,000만은 이미 와 있다 — 사상 첫 '상반기 1천만' 방한, 그리고 해변 불꽃놀이가 열린다

여름 성수기의 두 정책 신호 — (1) 방한 외국인 관광객이 사상 처음 '상반기에' 1,000만 명을 넘었고 5월 외국인 카드지출은 월 2조 원을 처음 돌파했다. 인바운드는 전망이 아니라 이미 도착한 현실이다. (2) 7월 1일부터 해수욕장법 개정으로 전면 금지이던 불꽃놀이가 지자체 조례로 정한 장소·시간에서 허용된다 — 해변 축제 야간 콘텐츠의 합법적 설계 경로가 열렸다.

2026.07.10 게시

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여름 성수기 한복판, 종사자가 함께 봐야 할 두 정책 신호를 정리합니다 — 하나는 '손님은 이미 와 있다'(방한 1,000만), 하나는 '해변의 밤이 열렸다'(불꽃놀이 규제 개선). (정책브리핑 원문 전체는 정책 동향에서 자동 갱신됩니다.)

1. 방한 관광객, 사상 처음 '상반기에' 1,000만을 넘겼다

문화체육관광부는 6월 24일, 올해 방한 외국인 관광객이 6월 3주 기준 1,000만 명을 돌파했다고 발표했다. 지난해에는 7월 중순에 1,000만을 넘겼으니 약 한 달을 앞당긴, 사상 첫 '상반기 1천만' 기록이다.

  • 얼마나 빠른가 — 1~5월 누적 방한객은 872만 명으로 지난해 같은 기간(721만 명)보다 21.0% 증가했고, 5월 한 달만 195만 명(전년 동월 대비 19.4%↑)이 들어왔다.
  • 얼마나 쓰는가 — 5월 외국인 관광객의 국내 카드 지출액(온라인 소비 포함)은 2조 1천억 원으로, 2018년 집계 시작 이래 처음으로 월 2조 원을 넘겼다. 머릿수만 늘어난 것이 아니라 지갑이 함께 커지고 있다는 뜻이다.
  • 누가 오는가 — 5월 기준 중국(56만 명)이 가장 많고 일본(36만 명)이 뒤를 잇지만, 거리가 먼 구미주 시장도 36만 명으로 성장세가 이어진다. 특정 시장 의존이 아니라 저변이 넓어지는 흐름이다.

정부가 내건 '방한 3천만' 전략(지방 확산·글로벌축제 육성, 7월 2주 다이제스트 참고)의 파이는 전망치가 아니라 이미 도착하고 있는 현실이 됐다.

2. 7월 1일부터, 해수욕장 불꽃놀이가 '조례'로 허용된다

법제처가 발표한 7월 시행 법령에 따라, 개정 해수욕장법이 7월 1일부터 시행됐다. 핵심은 불꽃놀이다.

  • 무엇이 바뀌나 — 종전에는 해수욕장에서 불꽃놀이가 전면 금지였지만, 이제 지자체 조례로 정한 장소·시간에서는 장난감용 불꽃(폭죽) 사용이 허용된다.
  • 왜 바꿨나 — 여름 피서객의 편의를 높이고 지역경제를 활성화하려는 취지다. 해변의 밤 시간대를 '단속 대상'에서 '즐길 거리'로 돌려놓겠다는 신호다.
  • 단서가 있다 — 허용의 열쇠는 각 지자체의 조례다. 어디서, 몇 시까지, 어떤 종류가 허용되는지는 해수욕장마다 다르게 정해진다. 조례가 아직 없는 곳은 종전대로 금지 상태와 다름없다.

현장에 주는 함의 — 두 신호를 하나로 읽으면 — 성수기 축제는 '이미 온 1,000만 명'의 동선 위에서 열리고 있다. 첫째(인바운드), 외국인 관객은 이제 서울의 일이 아니다. 다국어 안내와 해외카드·간편결제, 예매 페이지의 영어 한 장만 갖춰도 축제장에서 열리는 '월 2조 원'의 지갑에 접속할 수 있다 — 5월에만 195만 명이 들어왔고, 여름 축제 시즌은 그보다 더 붐빈다. 둘째(불꽃놀이), 해변 연계 여름축제는 야간 불꽃 프로그램을 합법적으로 설계할 길이 생겼다. 다만 순서가 중요하다 — ① 개최지 지자체에 관련 조례 제정 여부·허용 장소와 시간대부터 확인하고, ② 허용되더라도 안전관리계획에 화기 취급·소화 장비·관람 이격 거리를 명시하며, ③ 소음·화재 민원과 쓰레기(폭죽 잔해) 수거 계획을 함께 세워야 한다. 조례가 없는 지역이라면, 이번 개정을 근거로 지자체에 조례 제정을 제안하는 것 자체가 축제가 할 수 있는 정책 행동이다.

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